關(guān)于印發(fā)《溫州市廉政文化建設(shè)2010-2012
年工作規(guī)劃》的通知
溫紀〔2010〕25號
各縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)察局，市直屬各單位黨委（黨組）：
現(xiàn)將《溫州市廉政文化建設(shè)2010-2012年工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹落實。
中共溫州市紀律檢查委員會
2010年5月4日
溫州市廉政文化建設(shè)2010-2012年工作規(guī)劃
為深入貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，進一步加強廉政文化建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、總體目標和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“廉潔文化在溫州”為主題，弘揚“讓勤政成為我們的自覺行為、讓廉潔成為我們的生活方式”的廉政思想，圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨政機關(guān)和黨員干部為重點，以筑牢拒腐防變的思想道德防線和形成崇廉尚潔、揚榮棄恥的社會風尚為目標，整合各方資源，努力建設(shè)與中華民族和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義民主法制相協(xié)調(diào)、與社會主義道德建設(shè)相促進的具有溫州特色的廉政文化，為反腐倡廉建設(shè)提供文化支撐。
（二）總體目標
按照省委《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》的總要求，有效整合全市廉政文化資源，更加扎實地推進以輿論宣傳、思想教育、法紀學(xué)習、行為規(guī)范為主要內(nèi)容的各項廉政文化工作，全面繁榮以先進科學(xué)理念為支撐、一流陣地為載體、優(yōu)秀作品為亮點、群眾性文化活動為基礎(chǔ)的廉政文化事業(yè)，實現(xiàn)黨員干部拒腐防變能力的顯著提高，廣大市民反腐倡廉意識的明顯增強，知廉明恥的社會文化氛圍日漸濃厚。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，建成具有溫州特色的廉政文化體系，在全市形成共建“廉潔溫州、和諧溫州”的強大凝聚力，使我市在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中充分展示廉政文化魅力。
（三）工作原則
1．以人為本，把握特性。牢固樹立服務(wù)觀念，滿足干部群眾日益增長的廉政文化需求、豐富干部群眾的精神生活、提高干部群眾的廉政素養(yǎng)。
2．挖掘資源，豐富內(nèi)涵。要充分挖掘、弘揚中華優(yōu)秀文化中蘊含的廉政文化資源，豐富廉政教育內(nèi)涵，突出廉政文化特色，打造具有溫州特色的廉政文化。
3．創(chuàng)新載體，營造氛圍。要創(chuàng)新廉政文化的載體，開展豐富多彩的廉政文化活動，在全社會努力營造崇廉尚潔、揚榮棄恥的社會風尚。
4．整體推進，重點突破。要著眼長遠，立足當前，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。注重溫州特色，突出重點，推出精品，打造品牌，提高廉政文化建設(shè)的整體水平。
二、創(chuàng)建廉政文化示范點，推進廉政文化“六進”工作
（一）廉政文化進機關(guān)示范點創(chuàng)建
在今后的3年內(nèi)，把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)結(jié)合起來，以培養(yǎng)廉潔、高效、為民、務(wù)實的機關(guān)作風為目的，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，講黨性、重品行、作表率，著力營造機關(guān)廉政文化氛圍。
2010年至2012年：（1）開展廉潔從政教育。把反腐倡廉建設(shè)理論作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，開展黨紀條規(guī)專題教育，組織學(xué)習《廉政準則》、《兩個條例》等黨內(nèi)條規(guī)，舉辦黨紀條規(guī)知識測試和領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試。各級黨政主要負責人每年至少要講授一堂廉政黨課。（2）開展“讀書思廉”活動。組織廉文薦讀、讀書心得、訪貧思廉活動，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德境界，規(guī)范從政行為。（3）豐富機關(guān)廉政文化活動。每年舉辦一次機關(guān)廉政文化主題活動，兩年舉行一次反腐倡廉成果展覽和“廉潔之光”文藝演出等活動，進一步營造濃厚的機關(guān)廉政文化氛圍。
廉政文化進機關(guān)示范點按照“四有”（有健全的組織和制度、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育、有豐富多彩的廉政文化活動、有廉政文化陣地）標準開展創(chuàng)建。到2012年，全市創(chuàng)建市級廉政文化進機關(guān)示范點48家。
（二）廉政文化進企業(yè)示范點創(chuàng)建
在今后的3年內(nèi)，把廉政文化融入到生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中，凝聚企業(yè)力量，增強發(fā)展后勁，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
2010年至2012年：（1）將反腐倡廉制度建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等環(huán)節(jié)之中，完善企業(yè)財務(wù)管理、物資保管、原材料采購等制度，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理行為。（2）結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，定期組織廉政文化主題活動。通過廉政專題報告會、反腐倡廉圖片展、廉政知識競賽和開展反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽等活動形式，豐富企業(yè)廉政文化內(nèi)容。（3）在企業(yè)網(wǎng)站、宣傳櫥窗上開辟廉政專欄，建立黨風廉政宣傳教育場所，創(chuàng)辦“廉政書屋”、“廉政書架”和“廉政影視角”等。（4）政府投資工程領(lǐng)域開展“廉潔工程”建設(shè)。廉政文化進工程作為廉政文化進企業(yè)的延伸和拓展，主要圍繞建設(shè)“施工安全、質(zhì)量安全和干部安全”工程的總要求，推進政府投資建設(shè)項目反腐倡廉環(huán)境宣傳，對建設(shè)項目管理人員的反腐倡廉教育，建立健全工程項目的廉政建設(shè)制度。
廉政文化進企業(yè)示范點按照“四有”（有組織領(lǐng)導(dǎo)、有廉政文化活動的場所、有豐富的廉政文化活動、有完善的反腐倡廉制度）標準開展創(chuàng)建。到2012年，全市創(chuàng)建市級廉政文化進企業(yè)示范點48家，其中廉政文化進工程示范點5家。
（三）廉政文化進學(xué)校示范點創(chuàng)建
在今后的3年內(nèi)，把廉潔教育納入學(xué)校德育工作內(nèi)容，融入學(xué)校各項教學(xué)活動，加強和改進青少年思想道德建設(shè)，使學(xué)校師生在潛移默化中受到廉政文化熏陶。
2010年至2012年：（1）廉政文化納入學(xué)生的德育教育。利用政治、語文、歷史等人文科學(xué)中蘊涵的“敬廉崇潔”內(nèi)容，編寫廉潔教育教材，納入學(xué)校教育。（2）廉政文化納入學(xué)校的陣地建設(shè)。利用學(xué)校報刊、黑板報、主題班會、學(xué)生團校等，向?qū)W生灌輸廉政文化。（3）廉政文化納入學(xué)生的實踐活動。開展學(xué)習先烈、繼承傳統(tǒng)、組織獻愛心等活動，以及舉辦辯論賽、演講、征文等適合學(xué)生的廉政文化活動，使學(xué)生潛移默化地接受廉政文化熏陶。
廉政文化進學(xué)校示范點按照“四有”（有組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制、有傳播陣地、有符合青少年的廉潔的師資隊伍和教材、有適應(yīng)師生需要的廉政文化活動）標準開展創(chuàng)建。到2012年，全市創(chuàng)建市級廉政文化進學(xué)校示范點42家。
（四）廉政文化進社區(qū)示范點創(chuàng)建
在今后的3年內(nèi)，把廉政文化建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃之中，與文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民黨員的作用，充分調(diào)動社區(qū)居民參與反腐倡廉工作的積極性。
2010年至2012年：（1）建立社區(qū)廉政文化設(shè)施。創(chuàng)設(shè)廉政宣傳欄，樹立廉政提示牌，張貼廉政宣傳畫，開發(fā)廉政文化景觀，營造反腐倡廉文化氛圍。設(shè)立廉政書報、影視作品專柜和廉政文化學(xué)習室，為居民接受廉潔教育提供便利。（2）開展社區(qū)廉政文化活動。發(fā)揮群眾性藝術(shù)組織作用，編排和表演反腐倡廉文藝節(jié)目，舉辦社區(qū)廉政電影專場、反腐倡廉書畫攝影展等，把廉政文化納入社區(qū)各項活動中，寓教于樂，擴大影響。（3）組建社區(qū)廉政文化隊伍。要利用轄區(qū)內(nèi)的人力資源，組建廉政文化義務(wù)宣傳員、輔導(dǎo)員隊伍。
廉政文化進社區(qū)示范點按照“四有”（有社區(qū)廉政文化建設(shè)計劃、有廉政文化活動陣地、有豐富的廉政文化活動、有一批社區(qū)廉政文化骨干）標準開展創(chuàng)建。到2012年，全市創(chuàng)建市級廉政文化進社區(qū)示范點30家。
（五）廉政文化進農(nóng)村示范點創(chuàng)建
在今后的3年內(nèi)，把廉政文化進農(nóng)村與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、基層黨風廉政建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，提高農(nóng)村黨員干部遵紀守法、廉潔自律、公道辦事的意識，引導(dǎo)廣大村民共創(chuàng)清廉村風。
2010年至2012年：（1）開展千堂廉政黨課活動。開展農(nóng)村基層黨員干部廉政談話，定期上黨風廉政課，深化村務(wù)公開和民主管理工作。（2）開展千場文化專場活動。活躍農(nóng)村廉政文化，組織編排千場廉政電影、千本廉政圖書、千場廉政文藝下鄉(xiāng)演出，讓廉政文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。（3）創(chuàng)建千所農(nóng)村廉政文化建設(shè)陣地。充分利用和挖掘本地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村民俗傳統(tǒng)文化資源，建立千所鄉(xiāng)村廉政文化活動陣地。
廉政文化進農(nóng)村示范點按照“四有”（有廉政文化工作的長效機制、有廉政文化建設(shè)陣地、有豐富的廉政文化活動、有一批農(nóng)村廉政文化骨干）標準開展創(chuàng)建。到2012年，全市創(chuàng)建市級廉政文化進農(nóng)村示范點43家。
（六）廉政文化進家庭示范點創(chuàng)建
在今后的3年內(nèi)，引導(dǎo)黨員干部樹立良好家風，教育干部家屬當好“廉內(nèi)助”，共同構(gòu)建家庭廉政防線為重點，把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來，納入“廉潔文明治家”創(chuàng)建活動之中，營造“治家重廉、立身重廉、教子重廉”的家庭文化氛圍。
2010年至2012年：（1）同步接受教育。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和配偶同看廉政戲、同聽廉政課，共同參加廉潔教育活動。（2）開展提醒教育。通過贈送廉政書籍、臺歷，發(fā)廉政短信，召開領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會、簽訂“助廉承諾書”等，進行提醒教育。（3）組織評選活動。培養(yǎng)、樹立一批“廉潔家庭”、“廉內(nèi)助”典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，弘揚新風正氣。
廉政文化進家庭示范點按照“四有”（有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)常性的活動、有一批家庭助廉讀物、有家庭助廉典型）標準開展創(chuàng)建。到2012年，全市創(chuàng)建市級廉政文化進家庭示范點17家。
三、整合廉政文化資源，推進廉政文化有形化建設(shè)
（一）構(gòu)建廉政文化景觀，營造廉政文化氛圍
利用環(huán)境資源、人文資源構(gòu)建廉政文化景觀，營造廉政文化氛圍，培育人們的敬廉崇潔意識。
2010年至2012年：各地要結(jié)合實際，因地制宜，創(chuàng)新思路，做到面上有規(guī)劃，點上有實踐，培植一批廉政文化公園，打造一群具有地方特色的亮點工程。在廉政文化建設(shè)中，結(jié)合人文歷史和自然資源的實際，借助城市改造和創(chuàng)建園林綠化城市的有利時機，變動為靜，將品位建設(shè)、借景建設(shè)、層級建設(shè)、特色建設(shè)、長效建設(shè)的廉政文化景觀建設(shè)理念鍥入城市園林建設(shè)改造，注重歷史與現(xiàn)實的結(jié)合、共性與個性的結(jié)合、整體與局部的結(jié)合、高雅與通俗的結(jié)合，把廉政文化景觀建設(shè)同溫州文化大市建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌各方力量，精心打造一批思廉園、頌廉園、育廉園、廉吏碑廊、廉池、荷花公園、品廉廣場等廉政文化主題公園和景觀。
（二）創(chuàng)建廉政文化基地，展示廉政文化魅力
用當?shù)貧v史文化中蘊含的廉政文化內(nèi)涵和廉政思想，經(jīng)過民間文化活動的傳播，形成通俗易懂，內(nèi)容貼近實際、貼近生活、貼近群眾的廉政文化場所，創(chuàng)建廉政文化教育基地。
2010年至2012年：利用溫州歷史上的先賢們留下來的優(yōu)秀廉政思想，以“永嘉學(xué)派”、“耕讀文化”和“永嘉四靈”、劉基、王十朋、張璁等歷史文化名人思想為內(nèi)涵，不斷挖掘，創(chuàng)建廉政文化教育基地。利用我市的革命傳統(tǒng)教育題材，發(fā)揚黨的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)，以平陽的革命老區(qū)、永嘉紅十三軍紀念館、江心嶼革命烈士紀念館等為基礎(chǔ)，建設(shè)紅色文化教育基地。利用看守所、法庭等一些特殊的場所，通過職務(wù)犯罪人員的現(xiàn)身說法、法庭懺悔，整合警示教育資源，發(fā)揮綜合教育效果，創(chuàng)建法紀教育基地。
（三）開辟廉政旅游熱線，彰顯城市人文特色
立足當前，融匯古今，從豐富的歷史文化中吸取營養(yǎng)，在群眾的推陳出新中形成特色，開辟溫州廉政文化旅游專線。
2010年至2012年：積極尋求歷史廉政文化與反腐倡廉教育的切入點和結(jié)合點，傳承歷史文化之美，建立一條以反腐倡廉為主題的旅游線路――“溫州廉政文化特色旅游線”。堅持以史為鑒，借古說今，教育廣大干部群眾，提高境界，陶冶情操。紀委和文化、旅游等部門聯(lián)合開發(fā)一條廉政文化旅游專線，貫穿“文成劉基廉政文化”、“蘇步青故居”、“浙江省一大會址”、樂清王十朋紀念館、永嘉書院及古村落等景點，弘揚歷史廉政文化精神，讓廣大游客在潤物無聲中感悟到溫州獨具的廉政文化魅力，同時也提升城市歷史文化品位。
四、鞏固廉政文化陣地，推進廉政文化有聲（影）化建設(shè)
（一）創(chuàng)作廉政文化作品，提高廉政文化的吸引力
依托傳統(tǒng)文化資源和現(xiàn)實反腐敗題材，精心組織廉政文化作品創(chuàng)作，提高廉政文化的吸引力。
2010年至2012年：（1）制作一批優(yōu)秀的廉政公益廣告、廉政動漫短信、廉政卡片、廉政臺歷、廉政明信片等，開展提醒教育。（2）利用身邊的典型案例，拍攝反腐倡廉警示片，組織全市黨員干部觀看、討論，增強黨員干部拒腐防變的能力和正確行使權(quán)力的意識。（3）開展廉政文化研究，編輯出版的廉政文化叢書之四、五、六，供黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習。（4）紀委、宣傳、文化部門要集中人力、財力，組織文藝工作者創(chuàng)作一批高主題鮮明、創(chuàng)意新穎、雅俗共賞的反腐倡廉文學(xué)藝術(shù)作品，如歌曲、小品、舞蹈、戲曲等，進一步提高廉政文化的吸引力。
（二）拓展廉政文化陣地，擴大廉政文化的影響力
充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的優(yōu)勢，把廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)作為廉政文化建設(shè)的重要陣地，增強廉政文化宣傳的聲勢和效果。
2010年至2012年：（1）構(gòu)建廉政文化網(wǎng)絡(luò)。進一步加強“溫州廉政網(wǎng)”建設(shè)，運用網(wǎng)上拓展廉政文化建設(shè)的空間和渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)廉政文化宣教平臺，設(shè)立法紀條規(guī)、廉政故事、廉政書法、廉政繪畫、廉政動漫、廉政論壇等欄目，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體，擴大覆蓋面，提高影響力。（2）運用形象直觀的電教載體傳播廉政文化，辦好《反腐縱橫》、《行風熱線》以及《清風寄語》等欄目，有計劃地刊播反腐倡廉的文學(xué)、藝術(shù)、影視作品和廉政宣傳片、廉政公益廣告，擴大廉政文化的傳播面和影響力。（3）利用溫州日報、溫州都市報等傳統(tǒng)媒體開辟廉政文化專題欄目，充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。（4）辦好《溫州黨風廉政》雜志，突出廉政文化的宣傳，推介和報道我市反腐倡廉建設(shè)的先進經(jīng)驗和特色工作。
（三）開展廉政文化創(chuàng)建活動，增強廉政文化的感染力
廉政文化也是大眾文化，只有開展豐富多彩、寓教于樂的活動，才能吸引廣大干部群眾參與，接受廉政教育。
2010年至2012年：（1）廉政文化融入各種節(jié)會，利用傳統(tǒng)性節(jié)日、紀念性節(jié)慶、地域性節(jié)會，適時開展文藝活動，使黨員干部群眾在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。（2）開展廉政文化創(chuàng)建和推廣活動。舉辦“廉政文化論壇”、廉政知識競賽、廉政歌曲創(chuàng)作比賽、廉政書畫大賽（展）、廉政故事演講比賽和反腐倡廉辯論賽等，形成規(guī)模，擴大影響。（3）利用劇院、圖書館、文化館等場館，開展廉政文化專場教育活動。編演古代清官故事、廉政戲曲小品、廉政木偶劇，組織廣大黨員干部觀看，營造濃厚廉政文化氛圍。
五、廉政文化建設(shè)保障機制
（一）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委（黨組）、政府要切實加強對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化建設(shè)納入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心部署。要健全完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，強化會議成員單位履職意識，形成抓廉政文化建設(shè)的合力。各黨政機關(guān)、文化單位、新聞媒體、教育機構(gòu)、社會團體，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓好廉政文化建設(shè)任務(wù)的落實。
（二）經(jīng)費保障和政策扶持機制。建立財政撥付、單位自籌、社會贊助的廉政文化建設(shè)經(jīng)費保障機制。建立廉政文化事業(yè)的財政預(yù)算制度，建立對廉政文化發(fā)展的政策扶持機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人創(chuàng)作廉政文化作品、建設(shè)廉政文化項目、開展廉政文化活動。各單位、各部門要加大對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障。
（三）目標管理和考評激勵機制。各級黨組織要把廉政文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制的考核范圍，明確責任分工，進行目標管理，嚴格責任考核，對優(yōu)秀的廉政文化項目和廉政文藝作品要進行獎勵。建立督查機制，定期檢查，推動工作，確保廉政文化建設(shè)規(guī)劃目標的順利完成。
中共溫州市紀律檢查委員會
2010年5月4日